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*Transparencia y corrupción: deudas pendientes*
_por Pablo Palazzi_

Dos convenciones internacionales destinadas a combatir la corrupción y a otorgar mayor transparencia en el gobierno están vigentes en Argentina: la “Convención Interamericana Contra La Corrupción”:http://www.oas.org/juridico/spanish/Tratados/b-58.html (impulsada por la OEA, aprobada por “ley 24.759″:http://www.anticorrupcion.jus.gov.ar/documentos_relacionados/ley24759.pdf) y la “Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción”:http://www.habeasdata.org/Ley26097, adoptada en Nueva York, Estados Unidos de América,
el 31 de octubre de 2003. Esta última fue aprobada por Ley 26.097 en junio del 2006 (B.O.: 9/6/2006) y con esta aprobación Argentina se convirtió en el estado miembro de la ONU número 56 en aprobarla.

*Pero con estas convenciones no se acaba el problema de la corrupción y la transparencia sino que empieza la obligación para el estado Argentino de implementar estas normas. Por ahora el estado Argentino ha dado pasos muy tí­midos en dirección a una adecuada transparencia, pues si bien el Poder Ejecutivo aprobó en el año 2003 un régimen de acceso a la información publica (ver Anexo VII del “decreto 1172″:http://www.habeasdata.org/Decreto1172), por ahora falta una ley en Argentina que regule el acceso a la información pública en todos los poderes del Estado. Por su parte la Oficina Anticorrupción ha hecho “bastante al respecto”:http://www.anticorrupcion.jus.gov.ar/internacional_02.asp?CurPage=3, pero aun carecemos en Argentina de una norma que establezca la reserva de identidad o anonimato en casos de denuncias.*

** ¿Porqué deberí­an interesar a este “Foro”:http://www.habeasdata.org/ ambas convenciones?* Veamos:

*La convención de la ONU en su artí­culo 33 dispone:*
??Protección de los denunciantes. Cada Estado Parte considerará la posibilidad de incorporar en su ordenamiento jurí­dico interno medidas apropiadas para proporcionar protección contra todo trato injustificado a las personas que denuncien ante las autoridades competentes, de buena fe y con motivos razonables, cualesquiera hechos relacionados con delitos tipificados con arreglo a la presente Convención.??

*En el mismo sentido, la Convención de la OEA en su Artí­culo IIII dispone que:*
??A los fines expuestos en el Artí­culo II de esta Convención (que dispone básicamente combatir la corrupción), los Estados Partes convienen en considerar la aplicabilidad de medidas, dentro de sus propios sistemas institucionales, destinadas a crear, mantener y fortalecer:… 8. Sistemas para proteger a los funcionarios públicos y ciudadanos particulares que denuncien de buena fe actos de corrupción, incluyendo *la protección de su identidad*, de conformidad con su Constitución y los principios fundamentales de su ordenamiento jurí­dico interno.??

*Asimismo la convención de la ONU en su artí­culo 10 dispone una serie de medidas sobre la información pública, en concreto:*
??Habida cuenta de la necesidad de combatir la corrupción, cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su derecho interno, adoptará las medidas que sean necesarias para aumentar la transparencia en su administración pública, incluso en lo relativo a su organización, funcionamiento y procesos de adopción de decisiones, cuando proceda. Esas medidas podrán incluir, entre otras cosas: a) La instauración de procedimientos o reglamentaciones +que permitan al público en general obtener, cuando proceda, información sobre la organización, el funcionamiento y los procesos de adopción de decisiones de su administración pública+ y, con el debido respeto a la protección de la intimidad y de los datos personales, sobre las decisiones y actos jurí­dicos que incumban al público; b) La simplificación de los procedimientos administrativos, cuando proceda, a fin de facilitar el +acceso del público a las autoridades+ encargadas de la adopción de decisiones; y c) +La publicación de información+, lo que podrá incluir informes periódicos sobre los riesgos de corrupción en su administración pública.??

*En sí­ntesis, se necesitan normas que amparen la identidad y anonimato de quienes denuncian asuntos de interés público (actividad conocida como “whistleblowing”:http://www.osc.gov/documents/pubs/post_wb.htm). Normas así­ están vigentes en más de 30 paí­ses alrededor del mundo (ver el _paper_ de “Dave Banisar”:http://privacy.openflows.org/banisar_oct31_2001.html, “Whistleblowing. International Standards and Developements”:http://www.corrupcion.unam.mx/documentos/investigaciones/banisar_paper.pdf)*

*Tambien se necesita una ley nacional de acceso a la información pública. A la campaña de “CIPEEC sobre el acceso a la información”:http://www.accesoalainformacion.org/, y el deseo de muchos ciudadanos y entidades de que ésto sea una realidad, se suma ahora la obligación internacional de Estado Argentino de brindar transparencia en serio.*

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