Habeas Data – Datos Personales – Privacidad

Competencia en el habeas data en demandas contra el BCRA

Posted: septiembre 14th, 2006 | Author: | Filed under: Argentina, Casos, Reino Unido | No Comments »

*Apostillas acerca de la inclusión de particulares en las bases de datos de deudores del BCRA y la problemática respecto de su competencia.*
_Por Lucas F. Tamagno_

Comúnmente se sostiene la competencia contenciosa administrativa federal cuando el demandado sea el “BCRA”:http://www.bcra.gov.ar/, sin embargo y dejando de lado cualquier análisis que se pueda hacer, la competencia en el caso del pedido de acceso, cancelación y/o rectificación a los datos requerido al Banco Central es, a nuestro entender, competencia de la Justicia Civil y Comercial Federal como a continuación se expondrá.

Nuestros tribunales le han otorgado en estos casos la competencia al fuero contencioso administrativo por entender que el “BCRA”:http://www.bcra.gov.ar/ ejerce el poder de policí­a. Sin embargo al hacer referencia al Poder de Policí­a que ejerce el Estado debemos decir que el mismo ejerce la función financiera y bancaria solo ante dos supuestos (ello en consonancia con lo sostenido por Mertheikian), al emitir moneda de curso legal forzoso en todo el ámbito de la República Argentina, y al autorizar, regular y fiscalizar el funcionamiento del sistema financiero y bancario. Es de destacar al respecto que es el propio BCRA el cual al momento de efectuar una consulta sobre la base de datos de deudores del sistema financiero informa que los datos se publican sin alteraciones de acuerdo a lo establecido por la Comunicación -B- 7074 y 8103 y agrega que su difusión no implica conformidad por parte del Banco Central.

Por esta razón nos inclinamos por sostener que el acto que realiza el BCRA lejos se encuentra de constituir un acto administrativo, toda vez la entidad no realiza proceso intelectivo alguno, se estarí­a en todo caso ante una actuación material del órgano.

Otro de los puntos que distan a la actividad del BCRA de la esfera de la competencia contencioso administrativa es la carencia de motivación suficiente, entendiendo por tal a la exteriorización en el acto de la existencia de causa y finalidad conforme lo dispone el art. 7 de la ley 19549.

En el marco de la ley nacional de procedimiento administrativo es posible concebir al acto administrativo como a una declaración emitida por un órgano estatal, o un ente público no estatal, en ejercicio de la función administrativa (en el presente caso el -poder de policí­a- sobre el sistema bancario y financiero) bajo un régimen jurí­dico exorbitante, productora de efectos jurí­dicos directos e individuales respecto de terceros. Resaltemos nuevamente que el “BCRA”:http://www.bcra.gov.ar/ no ejerce sobre los datos que recibe tratamiento alguno que implique una declaración en los términos que la misma debe recibir a la luz del Derecho Administrativo.

Otro de los elementos que se exigen para que un acto administrativo pueda ser considerado como tal es que el mismo posea un objeto y que este sea cierto y defina a su vez todas las cuestiones propuestas, el acto decisorio debe hacer expresa consideración de los principales argumentos y de las consideraciones propuestas.

Por todo ello cabe preguntarnos * ¿toda actividad de la administración implica la existencia o nacimiento de un acto administrativo?; como bien señala el autor español Garcí­a Trevijano Fos, en cuanto a la distinción que formula entre la relación orgánica y la relación de servicio ejercida por la administración, entendemos que el actuar del BCRA solo hace referencia en este orden de cosas, a una relación de servicio prestada por dicha entidad.

De esta forma fue la propia Cámara de Apelaciones del Fuero Comercial la que dispuso -debe destacarse que de acuerdo a la exposición del sub lite no se cuestionan facultades policiales o reglamentarias del Banco Central de la República Argentina (-Busaniche Iturraspe Hernán C/BCRA s/habeas data-; Expte: 27497/05, Juzgado Contencioso Administrativo Federal N* ° 10 Secretarí­a N* ° 19).

Por ello podemos decir que la competencia del Fuero Contencioso Administrativo Federal no aparece definida en virtud del órgano productor del acto, sino por la subsunción del caso al derecho administrativo (Fallos 164:188; 244:252; 295:112).

Por ello, y a modo de conclusión es dable poner de resalto que en los casos en los que se requiera la intervención del Banco Central de la República Argentina por un supuesto de inclusión en sus listados de deudores y de cheques rechazados será el juez federal civil y comercial el que resulte competente para entender en el proceso judicial a llevarse adelante.

“Lucas Tamagno”:http://www.lft.com.ar/



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